广西防护林建设应有新认识新布局

本文摘要：广西防护林建设应有新认识新布局——强台风过后访自治区林业厅总工程师蒋桂雄刚刚踏入下半年，有记录以来最强台风威马逊袭击广西，与建设了20多年的沿海防护林进行了一场前所未有的正面较量。自治区林业厅总工程师蒋桂雄到台风登陆处调研时发现，以木麻黄、红树林为主导的沿海防护林有效消减了强台风灾害，使防护林区民房、农作物和养殖塘避免了损失，或者损失较轻，从而引发对防护林内涵和功能的再认识和新思考。记者：强台风给沿海带来灾害之时，你第一时间到台风中心登陆点调研，当时看到怎样一种情景？

广西防护林建设应有新认识新布局——强台风过后访自治区林业厅总工程师蒋桂雄刚刚踏入下半年，有记录以来最强台风威马逊袭击广西，与建设了20多年的沿海防护林进行了一场前所未有的正面较量。自治区林业厅总工程师蒋桂雄到台风登陆处调研时发现，以木麻黄、红树林为主导的沿海防护林有效消减了强台风灾害，使防护林区民房、农作物和养殖塘避免了损失，或者损失较轻，从而引发对防护林内涵和功能的再认识和新思考。记者：强台风给沿海带来灾害之时，你第一时间到台风中心登陆点调研，当时看到怎样一种情景？蒋桂雄：从内陆往海边走，一路上看见连片折断或倒伏的林木、农作物越来越多，灾情越来越重，按常理台风中心登陆的地方灾情应该最重。由于20多年来沿海建设了防护林体系，这次强台风中心登陆处恰恰防护林体系较为完备，在关键时刻真正发挥了防护功能，本来应该是重灾区的地方结果受灾反而较轻，损失并不大，当地老百姓庆幸地说：护林多年，用林一时。

记者：虽然广西建设沿海防护林已有多年，并且形成了具有一定规模的体系，人们对此了解并不多，请介绍一下广西沿海防护林建设的基本情况。蒋桂雄：广西实施沿海防护林体系工程建设始于1987年。开始时资金投入严重不足，建设进展较慢。

1991年，国家正式启动沿海防护林体系一期工程，中央和地方都逐步加大资金投入力度，造林步伐明显加快。到2000年，一期工程共完成造林面积31.35万公顷，主要为红树林、木麻黄、松树、桉树、相思等护岸护堤林、防风固沙林和水土保持林。2001～2010年，广西实施沿海防护林体系建设二期工程。

2011～2020年，广西实施沿海防护林体系建设三期工程。广西沿海防护林分布于北海、钦州、防城港、崇左和玉林五市共18个县（市、区），海岸线长度1595公里，其中宜林海岸线1016公里。1999年以来，工程区累计投入4.6亿元，其中国家投资2.7亿元，地方配套1.9亿元；累计人工造林150万亩、封山育林28.6万亩。

目前，沿海地区森林覆盖率为52%，有红树林面积14.8万亩，沿海基干林带1000多公里，初步构筑了一道绿色屏障，对防御台风、暴潮等自然灾害，减轻海浪对海岸的冲刷，固沙保土护岸，保护工农业正常生产和人民生命财产安全发挥了重要作用。初步估计，广西沿海防护林仅在这一次强台风中避免和减少的经济损失，就已经大大超过了20多年建设防护林的投入。

记者：仅这一次重大灾害，沿海防护林就发挥出这样大的防灾减灾效果，防护林的生态功能相当了不起。蒋桂雄：是的。沿海防护林的生态功能并不仅仅体现在重大灾害来临时，而是从种下的时候起，每时每刻都发挥着生态功能。

首先，沿海防护林能够固岸护堤。红树林长期适应潮汐及洪水冲击，形成独特的支柱根、气生根，具有发达的通气组织和致密的林冠枝叶，抗风消浪性能较强，被称为热带、亚热带海岸第一道防护林。红树林生态系统作为一种海岸潮间带森林生态系统，其生态价值表现在多方面：本身产生有机碎屑，发生光合作用，可净化空气和减弱温室效应；促进土壤沉积物的形成，造陆护堤；过滤有机物和污染物，净化水体；为海洋动物、鸟类提供栖息和觅食环境，保护生物多样性和防治病虫害等。

如合浦县山口镇英罗湾1.8公里海堤，几十年没有修过，主要得益于堤外有一片茂密红树林的保护。其次，防护林有效保护基础设施。红树林、基干林带和纵深防护林作为沿海防护林体系的三道防线，是抵御自然灾害的绿色屏障，对于防御台风、海浪、暴潮等自然灾害具有不可替代的作用。红树林主要防止海浪冲刷海岸海堤，基干林带和纵深防护林主要起到固土防沙、减弱风速和拦阻洪水的作用。

三道绿色防线联手保护海堤、池塘、房屋、道路、农田和通讯、供电等基础设施，使之在自然灾害中免受损失或减轻损失。第三，防护林可以调节气候、保育土壤、涵养水源，有利于农业减灾稳产。农田防护林是农作物的生物风障，在林带背风面形成一定范围的弱风区，使空气湿度、温度等因子得到调控，有利于据测定，防护林通常可减缓风速30%～40%，增加相对湿度5%～15%，增加土壤含水量10%～20%，提高农作物产量5～10%。记者：除了生态方面的价值，防护林在经济建设和社会发展方面是否也有不可忽视的作用？蒋桂雄：当然。

防护林本身就是森林，可以同样提供木材用于生产生活。与别的森林一样，防护林也可以提供非木质林产品，如森林食品、编织材料、药材、香料、树脂、胶乳等。近年我区兴起林下经济，利用防护林照样可以发展林下种植、林下养殖和森林旅游等。

现在，沿海地区打响了品牌的海鸭蛋、虫子鸡等，都是借助防护林发展起来的；海滩上红树林成片、海岸上防护林茂密的地方，必定是游人喜爱的好去处。记者：服务于我区实施北部湾经济区和西江经济带双核驱动战略，沿海防护林担当起北部湾绿色屏障的主角，珠江防护林则唱响了西江绿色走廊的大戏。蒋桂雄：完全可以这样说。1996-2010年，地处珠江流域中上游的广西，实施珠江防护林体系建设一、二期工程，初步构建起珠江流域的一道生态屏障，为确保一江碧水向东流、减轻下游粤港澳地区的生态压力发挥了重要作用。

广西境内珠江主干流全长1105公里，占广西国土面积的86.32%；流域内有40大片、1200多万亩水源林，每年涵养着90多亿立方米水源，关系到360多条大小河流、600多个水库、1400多个水电站、1万多处水利设施的水源。根据工程建设总体规划，广西采取相对集中、突出重点的办法，将工程建设任务优先安排在江河源头、石漠化地区、主要通道两旁等生态地位重要、生态环境脆弱的区域，突出生态建设的主导地位。

各地各部门千方百计拓宽资金筹集渠道，采取国家补助一点、地方配套一点、群众投工投劳出一点的办法，解决工程资金短缺问题。在确保生态效益的前提下，选择生态效益和经济效益兼优的树种造林，采取承包、租赁、联营等多种经营形式，鼓励社会各界力量参与工程建设，增加财力、物力、人力的投入。同时探索兼顾生态建设与农民增收的长效机制，使来之不易的生态屏障更为牢固。据统计，为实施珠防林一、二期工程，全区投入资金近10亿元，完成工程营造林面积49.1万公顷，人工造林23.05万公顷，封山育林23.11万公顷，改造低效林2.94万公顷，工程建设区森林蓄积量增加了1.2亿立方米。

工程建设区森林覆盖率由2000年的53.96%提高到2010年的59.6%，增加了5.64个百分点。水土流失面积由二期工程实施前的277.17万公顷减至254.46万公顷，随着林木的生长，地表径流量与泥沙流失量呈逐年下降趋势。

广西环境状况公报显示，珠江流域广西重点河流断面整体水质达标率近年来均保持100%。2013年7月，更大规模的三期工程启动，着力建立完备的水源涵养林、水土保持林体系，从根本上改善珠江流域生态环境。

在国家规划中，广西纳入工程范围的县数、建设任务、重点项目任务均居第一位，共有11个市、103个县（市、区），占全国规划县级单位总个数的48%。工程总投资将达78.37亿元，规划营造林166.15万公顷，总体布局为四大综合治理区、三大建设内容、六大重点项目，将从江河源头开始治理，通过六大骨干工程建设，层层设防，构筑珠江流域四道生态防线。第一道防线，从江河源头入手，以水源涵养林工程为骨干进行构筑，重点保护好国家、自治区划定的水源涵养林；第二道防线，以大中型水库防护林工程为骨干进行构筑；第三道防线，以水土保持林、石漠化治理工程为骨干进行构筑；第四道防线，以主要江河护岸林工程、旱区农田防护林工程为骨干进行构筑。

记者：绿色屏障与威马逊经过这场大较量，我们从中应该总结、思考些什么？蒋桂雄：经过这场超强台风的考验，不仅证明建设沿海防护林和珠江防护林何其英明正确，而且提升了我们对防护林内涵和功能的认识，帮助我们思考今后防护林建设的新布局。建设美丽广西活动主题即将由清洁乡村阶段转入生态乡村阶段，防护林建设也应该从沿海沿江为主战场，进一步扩展到农村这片广阔天地。

记者：作为总工程师，你对下一步广西沿海防护林建设，有何建议？蒋桂雄：下一步，广西沿海防护林建设建议从以下三个方面加强建设。一是加大资金投入。海防林工程属社会公益事业，鉴于该工程的特殊地位和造林难度大、成本高的特殊性，建议国家提高海防林工程造林补助标准。

同时多渠道筹措项目建设资金，形成多元化投入格局。二是加大保护力度。

沿海防护林特别是沿海基干林带是抵御台风、海啸等严重自然灾害的第一道防线。各级政府在沿海经济开发过程中应该加大沿海防护林管护工作，坚决杜绝擅自砍伐沿海防护林的违法行为，依法保护好沿海防护林建设成果。同时，针对这次在强台风受损的沿海防护林，各级政府应及时改造恢复，继续发挥其防护的功能。

三是创新建设模式。建议改变以往海防林分散造林、分散资金的项目安排办法，将有限的投资和精力主要集中在建设和完善基干林带上，实行重点突破，逐年逐段建设和完善基干林带。每个沿海县（市、区）选好本县基干林带的一端作为起点，从起点开始，每县每年安排10～20公里长的基干林带进行全面的查漏补缺，确保能够建成一条有一定宽度、林分质量较高、防护功能较强的防护林带。

（记者谢彩文）。

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