凝心聚力打造美丽中国“广东样板”

本文摘要：绿化行动构建南粤生态新格局新一轮绿化广东大行动是广东省委、省政府立足全省经济社会发展全局，为建设绿色生态强省作出的重大战略部署。2012年，新一轮绿化广东大行动工作会议提出，要用10年左右的努力，将广东建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。 这既是一以贯之、一脉相承的绿色梦想的延续与传承，也是省委、省政府和千百万广东人民的共同选择，更是建设美丽广东作出的郑重承诺。

绿化行动构建南粤生态新格局新一轮绿化广东大行动是广东省委、省政府立足全省经济社会发展全局，为建设绿色生态强省作出的重大战略部署。2012年，新一轮绿化广东大行动工作会议提出，要用10年左右的努力，将广东建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。

这既是一以贯之、一脉相承的绿色梦想的延续与传承，也是省委、省政府和千百万广东人民的共同选择，更是建设美丽广东作出的郑重承诺。5年来，广东各级林业和相关部门迅速行动、主动作为，以森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程建设为抓手，着力构建北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠三角城市群森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系五大森林生态体系。

据统计，新一轮绿化广东大行动实施以来，全省完成造林更新1981.7万亩、森林抚育3541万亩。实施四大林业重点生态工程，共建设生态景观林带9809公里，其中2017年572公里，全面完成碳汇造林1503万亩，并延续实施森林碳汇二期工程建设，开展森林进城围城工程建设，新增森林公园588个、湿地公园132个，使两项总数分别达1373个、203个，开展乡村绿化美化工程建设，共绿化美化村庄11778个，其中2017年1435个。

省级以上生态公益林总面积达7212.42万亩。习近平总书记多次强调，推动生态文明建设下一步的出路主要有两条，其中一条就是要继续组织实施好重大生态修复工程。广东近年来实施了一大批重大生态修复工程。

一是积极推进雷州半岛生态修复，着力恢复热带季雨林，与湛江市政府联合召开雷州半岛生态修复工作现场推进会，有力地推动生态修复各项工作顺利开展。目前，湛江市已建立热带季雨林示范基地1万多亩，热带树种示范苗圃基地1个，完成桉树纯林改造3万多亩，新增森林公园和湿地公园19个，乡村绿化美化193个，新增生态公益林6万多亩，高位虾塘退塘还林1000多亩。

二是加大重点区域生态修复，实施沿海沿江防护林建设。全省完成防护林工程2016年中央预算内投资项目建设任务人工造林14.02万亩，实施封山育林31.08万亩，全省完成岩溶地区石漠化治理工程造林1.25万亩。三是稳步开展湿地保护修复工作,以湿地公园建设为抓手，加快绿色生态水网建设,编制《珠江三角洲地区湿地生态保护规划（2016-2020年）》，印发实施《广东省湿地保护修复制度实施方案》，开展惠州潼湖等5个国家湿地公园试点申报和东江国家湿地公园试点验收工作。林业改革释放发展新动能广东林业改革创新的步伐从未停止，十年绿化广东之后，相继实施森林分类经营，开展生态公益林效益补偿，组织林业二次创业，创建林业生态县、建设林业生态省，科学发展生态、民生、创新、文化、和谐五个林业，大力促进林业产业发展等一系列举措，林业改革发展始终走在全国前列。

2017年，广东注重统筹推进改革发展的各项重点任务，并取得较好成绩。国有林场改革已取得阶段性进展，全省国有林场主体改革任务基本完成，广州、佛山、东莞、中山、惠州、梅州等多个地级以上市已基本完成改革任务，省属林场改革各项工作稳步推进。集体林权制度改革继续深化，不断完善集体林地确权颁证工作，目前50个深化林改工作重点县共完善、细化集体林地面积1125.8万亩，发放林权证15.6万本。稳步推进林权类不动产统一登记工作，进一步规范林地林木流转行为，积极推进蕉岭县全国集体林业综合改革试验示范区试点工作。

积极推进森林公安改革，成立深化森林公安改革领导小组，初步制定了《关于深化全省森林公安改革的意见（征求意见稿）》，重点将解决执法权限受限、警力部署不科学、机构设置不规范、基础信息化建设滞后等突出问题，建立完善具有林业特色、切合森林公安实际的现代警务和执法权力运行机制、人民警察管理制度和综合保障体制。绿色惠民拓展山区发展新活力不断提升林业绿色惠民富民效益。全省各地充分发挥林业在精准扶贫中的作用，不断优化林业产业结构，全省林业产业总产值连续8年位居全国第一，2016年达7696亿元。

积极拓展绿色经济增长点，大力发展森林旅游、油茶和珍贵树种种植、林下经济、花卉苗木等特色产业。2017年林下经济产值达489.4亿元，森林生态旅游年产值突破1600亿元，有力推动了林业精准扶贫工作。积极推进林下经济产业示范园规划建设，引导多种经营主体参与绿色惠民产业发展，大力发展林下经济，重点扶持10个林下经济扶贫示范县和30个省级林下经济示范基地建设。积极拓宽融资渠道，把发展林下经济、扶持林农增收、增加优质林产品供给纳入广东省农业供给侧结构性改革基金支持的重要内容。

2017年，全省林下经济面积达2982万亩，受益农户192.4万户，有力地带动农民脱贫增收。加大生态补偿和转移支付力度，进一步提高生态公益林补偿标准，2017年补偿标准增加到平均每亩28元。管护保障推动森林资源新增长强化管护推动森林资源持续增长。

全面强化森林资源制度化监管，初步划定森林、林地、湿地、物种4条林业生态红线。启动全省森林资源二类调查和森林资源连续清查工作。加大采伐监管力度，严格生态公益林采伐审批，全面停止天然林商业性采伐，确保森林资源持续稳定增长。

严格执行林地定额管理制度，强化计划约束和规划管控，严把审核关，优先保障省级以上基础设施项目特别是供给侧结构性改革项目使用林地需求。进一步加强自然保护区的建设管理，规范自然保护区范围和面积调整管理，扎实推进保护区标识规范化使用试点工作。积极推进生态公益林提质增效工作。

目前，省级以上生态公益林总面积达7212.42万亩，占林业用地的44.03%。加强野生动植物保护，推进野生动植物物种保护工程建设，规范野生动物疫源疫病监测防控，促进资源人工培育和合理经营利用。充分发挥森林公安的执法主力军作用，严厉打击涉林犯罪，相继开展了2017利剑行动红线行动森网2017打击走私象牙等野生动植物及其制品等专项联合行动，查处森林和野生动物案件1655起，处理各类违法犯罪人员2300人（次）；收缴国家保护野生动物1.6万头（只），收缴木材1.4万立方米，为国家挽回直接损失约2500万元，维护了林区的和谐稳定。

森林城市群构筑优质生活圈一直以来，广东省委、省政府高度重视、全力推进森林城市建设工作，开创了广东绿色发展新局面。2013年，广东在全国首次提出建设国家森林城市群的概念，明确提出在珠三角地区率先建成全国首个国家森林城市群，这是广东先行先试、科学打造具有核心竞争力的世界级城市群的又一次有益尝试和探索。2016年8月，国家林业局正式批复珠三角地区为国家森林城市群建设示范区，要求广东率先在国家森林城市群建设上实现突破。目前，珠三角9市中，广州、惠州、东莞、珠海、肇庆、佛山、江门7市被授予国家森林城市称号，深圳、中山两市正在加快建设步伐，珠三角地区以外的汕头、梅州、茂名等市也加入了创建行列，广东正在掀起一股洋溢着生命激情的国家森林城市建设热潮。

此外，2017年广东全面启动森林小镇建设，认定首批38个广东省森林小镇。广东省林业厅印发实施《珠三角国家森林城市群建设规划》和《关于大力推进森林小镇建设的意见》，珠三角各市主动衔接全域建设规划，积极制定当地的实施方案，继续巩固完善、提质增效，创建国家森林城市成效明显。（李涛唐洁林冉）。

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