云南省现代林业建设成就综述
——云南省现代林业建设成就综述中国绿色时报6月22日报道在云南省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导帮助下，云南林业系统干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领各项工作，坚持“生态立省”战略和“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展思路，解放思想、探索创新，艰苦创业、扎实工作，全省现代林业建设不断推进，林业的地位和形象不断提升，发展现代林业、建设生态文明正在成为全省山区群众脱贫致富奔小康的“绿色天路”。
——云南省现代林业建设成就综述中国绿色时报6月22日报道在云南省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导帮助下，云南林业系统干部职工高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领各项工作，坚持“生态立省”战略和“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展思路，解放思想、探索创新，艰苦创业、扎实工作，全省现代林业建设不断推进，林业的地位和形象不断提升，发展现代林业、建设生态文明正在成为全省山区群众脱贫致富奔小康的“绿色天路”。生态建设成效卓著经过长期艰苦探索，云南林业建设经历了“砍树——管树——营林”认识的嬗变和模式的转变，现代林业建设实现了从以采伐木材为主到以生态建设为主的战略转变。“十五”以来，省委、省政府出台了《关于加速林业发展的决定》，确立了“生态立省”战略目标和“生态建设产业化，产业发展生态化”的现代林业发展思路，采取了一系列重大举措推进全省生态建设，尤其是着力推出了天然林保护、退耕还林、防护林建设、农村能源建设等林业六大重点生态建设工程。
各地以六大工程为骨干，广泛动员和组织全民义务植树，大力开展城乡绿化和绿色通道建设，积极扶持和鼓励非公有制造林，生态建设取得了显著成效。“十五”以来，云南省年均完成营造林面积500多万亩，2008年造林达700万亩；年均完成义务植树1亿多株。10年来森林覆盖率年均增加0.8个百分点，目前已超过50%；林木蓄积量达17亿立方米。
治理水土流失面积12646平方公里，每年减少进入河流的泥沙量980万吨，为保护长江、珠江等“母亲河”和国际河流作出了重要贡献。全省消灭了森林赤字，实现了有林地面积和森林蓄积量的双增长；大部分地区生态状况明显改善，成为全国生态状况改善的省份之一。云南省狠抓生态建设，为建设完备的森林生态体系奠定了坚实基础，为建设祖国南方地区乃至南亚、东南亚生态安全屏障提供了坚强保证。
林业产业逐步壮大云南省摆脱了依赖木材采伐为主的单一产业结构模式，林业产业建设按照“生态优先，产业并重”的指导思想和“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，向“做实一产，做强二产，做大三产”的复合型、多元化林业产业结构模式发展。“十五”以来，全省大力发展林（竹）浆纸一体化、特色经济林、林产化工、木材加工、非木材资源开发、野生动物驯养繁殖、森林生态旅游、竹藤等八大林业产业。各地加强产业规划，加大科技支撑，制定惠民政策，发展非公经济，搭建融资平台，扶持龙头企业，林业产业逐步繁荣壮大，初步建成了门类齐全的林业产业体系。
全省发展林（竹）浆纸企业100多个，木材加工及人造板企业4626个，竹藤加工企业63个；龙头企业规模不断壮大，92户省级龙头企业在林业产业发展中的带动作用日益增强。全省经济林面积3066万亩，年产核桃30万吨、板栗3.5万吨、果梅2.6万吨、棕榈1.8万吨；云南皂荚、银杏、青刺尖、花椒、油橄榄、澳洲坚果、肉桂等均有不同程度的发展。以林下资源为基础的非木材产业中，年产松茸等野生食用菌2.1万吨；年产石槲、天麻、草果、重楼等森林药材2.3万吨；以木兰科、樟科、山茶科为主的绿化种苗产值近7亿元。
“十五”以来，全省累计实现林业总产值1789亿元，较“九五”增长了58.5%。2008年林业总产值达400.6亿元，林业产值增长率在全省农业产值中位居第一。特别是进入“十一五”以来，各地大力发展木本油料、生物质能源、速生丰产林、珍贵用材林，积极推广林业循环经济，发展林下种养业，有效开发野生食用菌，巩固提升了特色经济林在山区经济发展中的主导地位。
以核桃为主的特色经济林产值已达60亿元，许多农户因种植核桃成为万元户、10万元户，核桃已成为全省林农增收的重要经济来源，核桃产业成为许多地区的新型支柱产业。希望在山，潜力在山，出路在林，发展现代林业尤其是林业产业，成为云南建设绿色经济强省和社会主义新农村的希望之路、必由之路，成为山区农民群众脱贫致富奔小康的绿色天路。林业改革纵深推进在吸收改革开放以来“四荒出让”、“三定两山”、国有企业管理体制改革、林业分类经营等重大林业改革成果和经验教训的基础上，云南省在我国西部地区率先大胆开展深化集体林权制度改革。
自2006年在全省9个县、市开展试点工作，2007年在全省129个县、市、区全面推开以来，截至今年5月底，全省累计投入林改经费10.27亿元；排查山林纠纷162243起，调处157613起，调处率达97.1%；确权面积25366.31万亩，占全省集体林面积的92.2％；发证面积21093.96万亩，占确权面积的83.2％和全省集体林面积的76.7%。部分州、市、县开展了林权抵押贷款业务，农村信用社、农行、农发行对林业贷款10.25亿元；20个县建立了林权流转服务中心和木材、林产品交易市场。
全省林改主体改革任务已于2008年基本完成，2009年将全面完成，部分地区已转入配套改革，2010年将全部完成配套改革任务。林改中，各地认真贯彻中共中央、国务院和云南省委、省政府关于深化集体林权制度改革的文件精神，加强领导、完善措施，全力推进林改工作，创造了“高位推动抓林改、发动群众抓林改、健全组织抓林改、加大投入抓林改、依法依规抓林改、严管资源抓林改”的云南林改模式，成为全国林改的新亮点，得到了中央和国家林业局领导的高度重视。
林改深刻改变了农村生产关系和利益格局，有力激发了广大林农和社会各界投身林业生产的积极性，被选入“改革开放30年云南十大风云事件”。以林改为抓手，按照省委、省政府的要求，全省林业系统创造性开展“七彩云南”保护行动、滇西北生物多样性保护行动，大力实施建设国家公园试点省、建设全国木本油料基地示范区、低产低效林改造以及林业综合行政执法改革、国有林场改革、林业产值统计改革、天保区人工商品林采伐、野生动物肇事补偿、碳汇项目等林业重大改革和创新工作，有力地推动了全省现代林业建设的全面发展。对外开放不断扩大全省各地立足云南森林资源丰富、地理区位优越的实际，努力树立林业大开放理念，制定优惠政策，完善工作机制，大力加强对外开放。
既对国外、对国际组织和外国政府机构、对本行业开放，也对国内、对非政府组织和非公企业、对其他行业开放；既注重资金、资源、人才、良种等物质形态的引进输出，更注重技术、管理、市场、理念等非物质形态的合作交流；既引进来，又走出去，发展双边和多边合作，实现互利共赢。各地抓住中国——东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、中印缅孟地区经济合作和“泛珠三角”、“长三角”、西南6省（区、市）区域地区合作等机遇，充分利用好“两个资源、两个市场”，寻求对内、对外合作交流的新契机。
“十五”以来，云南省实施了中德财政合作造林、世行贷款、可持续发展赠款、法国开发署优惠贷款等20多个国际合作项目，引进了英国阳光科技集团、中石油公司等多家国内外大型企业投资云南林业，利用外资10多亿元。在对外开放中，各地积极提供政策、法律服务，优化对外合作环境，宣传林业建设，树立了云南省林业有地位、负责任的良好国际形象。依法治林卓见成效云南省始终珍视“动物王国”、“植物王国”的美誉，依法加强林业资源保护，有效地守护了彩云之南这片全球不可多得的生物多样性宝库。
各级林业部门着力建立健全森林资源监测保护体系、法规保障体系和管理执法体系，制定了《云南省珍贵树种保护条例》、《云南省森林条例》、《云南省林木种子条例》、《云南省林地管理条例》和《云南省天然湿地条例》等一系列政策法规，加强对林地、林木的管理，严肃查处各种涉林案件。全省森林公安机关先后开展了“云岭”、“候鸟”、“天保”、“绿盾”、“春绿”等专项行动，严厉打击涉林违法犯罪行为。
各级设立行政许可事项受理中心，规范了各项行政许可审批事项工作；强化对森林植被恢复费的征收管理，促进了林地的有效保护和合理开发利用；全面清理整顿木材检查站，规范流通领域的木材运输。全省森林防火目标管理责任制全面落实，森林火灾的安全防控能力和专业队伍建设大为提高；林业有害生物防治成效明显，良种壮苗使用率不断扩大，森林资源监测和野生动物疫源疫病监测体系不断完善，林业应急管理能力不断提高。全省初步建立起完善的生物多样性保护管理和执法监管体系，滇西北生物多样性保护工作走在全国前列，国家公园建设试点得到国家林业局批准，自然保护区“社区共管”建设模式国际领先。全省现有国家级自然保护区16个、省级自然保护区37个，国家级和省级保护区面积占云南省国土面积的5%。
全省森林面积和野生动物种群数量逐年增加，人与自然日趋和谐共处。能力建设全面加强云南省各级林业部门大力创建学习型、创新型、服务型、法制型、和谐型林业行业，全面提升了林业的地位和形象。
林业推进新农村建设工作备受关注，林业各项德政工程深入民心，从根本上改变了社会各界对林业的认知态度。林业调查研究扎实有效，制约林业发展的重大问题逐步破解；林业科技工作稳步推进，实用技术推广和科技支撑能力不断增强；筹建成立了林业职业教育集团，林业院校办学质量进一步提高。大力培训机关和基层干部，林业干部队伍综合素质不断提高。
全省林业宣传和信息工作卓有成效，林业工会、林业文联、老年科协、产业协会等群团组织工作积极主动，综治维稳、信访工作、安全生产、老干部工作及后勤保障工作扎实有力。云南省林业厅大力加强党的建设、思想政治建设和精神文明建设，狠抓党风廉政建设，开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，落实“法制政府”和“阳光政府”制度，实施目标责任制管理，开展《金色热线》直播活动，转变部门职能，加强政策服务，改进了机关作风，形成了解放思想、抢抓机遇、科学发展的浓厚氛围，增强了执行力、凝聚力、创新力和公信力。美丽的彩云之南，林业发展具有无可比拟的林地资源优势、世界领先的物种资源优势、潜力无限的市场需求优势、适宜“三农”的产业特色优势、快速增长的资源增量优势。党的十七大提出了建设生态文明的新要求，现代林业建设大力推进，集体林权制度改革如火如荼。
云南省将抓住这一系列千载难逢的发展机遇，大力推进林业生态建设和生态文明建设。云南全体务林人精神振奋、斗志昂扬，将坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展思路，发扬光荣传统，发挥潜力优势，转变发展观念，创新发展模式。我们有信心和决心，到2050年实现省委、省政府《关于加速发展林业的决定》提出的全省实现生态良好、山川秀美，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系的宏伟目标。
发展现代林业、建设生态文明必将对全省农民增收和农业农村经济乃至全省国民经济持续健康发展起到至关重要的作用；农民群众致富奔小康“希望在山，潜力在山，出路在林”，日益成为全社会的共识；加速现代林业特别是林业产业发展，必将成为建设云南边疆社会主义新农村的希望之路、必由之路，也一定会成为全省山区群众致富奔小康的“绿色天路”！。
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