全国政协委员为土壤环境保护献计献策
“土壤环境保护既是环境问题，也是发展问题，堪称民生问题，是必要关系到农产品品质食品安全，关系到人民身体健康，关系到社会平稳和国家生态安全性的大事…“有机肥替代化肥，虽然有极大的生态效益与社会效益，但在许多情况下并没显著的经济效益…骆沙鸣还建议，按“谁污染谁管理”原则，具体不受重金属等污染的土壤修复的责任主体，实施土壤环保问责制度和奖惩制度…”农工党中央有关负责人回应，“土壤污染具备隐密互为全国政协委员为土壤环境保护献计献策“土壤污染早已到了无法忽略的地步，我国洗手土壤越来越
“土壤环境保护既是环境问题，也是发展问题，堪称民生问题，是必要关系到农产品品质食品安全，关系到人民身体健康，关系到社会平稳和国家生态安全性的大事…“有机肥替代化肥，虽然有极大的生态效益与社会效益，但在许多情况下并没显著的经济效益…骆沙鸣还建议，按“谁污染谁管理”原则，具体不受重金属等污染的土壤修复的责任主体，实施土壤环保问责制度和奖惩制度…”农工党中央有关负责人回应，“土壤污染具备隐密互为全国政协委员为土壤环境保护献计献策“土壤污染早已到了无法忽略的地步，我国洗手土壤越来越少，最后不会被植物吸取转入食物链而危害人畜身体健康。”全国政协委员、中山大学国家教育部食品工程研究中心主任刘昕说道，“建议国家尽早实行土壤污染防治战略，严格控制土壤污染。” 土壤污染防治沦为此次“两会”上不少委员注目的议题。
农工党中央提交了《关于强化土壤环境保护确保人民身体健康的议案》。 “土壤环境保护既是环境问题，也是发展问题，堪称民生问题，是必要关系到农产品品质、食品安全，关系到人民身体健康，关系到社会平稳和国家生态安全性的大事。
”农工党中央有关负责人回应，“土壤污染具备隐密、比较平稳、被动忍受、无以反败为胜等特点，且管理成本高、周期长，可玩性大。建议将土壤环境保护划入法治化轨道。” 完备土壤环境标准体系 农工党中央建议，要完备土壤环境标准体系。我国现行的《土壤环境质量标准》是1995年制订的，仅有限于农林牧业用地管理且规定的污染物项目偏低，特别是在缺乏关键性的有机污染物项目指标，无法符合我国土壤多样化的特点和各类土壤污染辨识的必须。
它所用于的全国统一标准值也无法反映土壤的区域背景和性质差异。而土壤环境质量评价标准缺陷较多，方法标准也仅有8种重金属和典型农药监测方法。 “建议尽早的组织制定有关土壤环境质量、污染场地判断、土壤环境安全等级区分、污染土壤治理修缮等涉及质量标准、评价标准和方法标准，为土壤环境保护政策的制订和实行获取科学依据。
”农工党中央有关负责人回应。“我国现行牵涉到土壤环境保护的法律条款与标准很难符合实际管理的必须，很难适应环境土壤维护现状的提高。不应尽早启动土壤环境保护和污染掌控的法律制订，建构还包括土壤环境质量监测和评价制度、污染责任追究责任制度、污染土壤管制制度、管理修缮制度、基金制度和污染事故应急制度等国家土壤环境保护法律、法规体系。
” 全国政协委员骆沙鸣与民工党中央意见完全一致，他指出创建和完备土壤污染防治、掌控及管理的有关法规和政策至关重要。 骆沙鸣还建议，按“谁污染、谁管理”原则，具体不受重金属等污染的土壤修复的责任主体，实施土壤环保问责制度和奖惩制度。
创意土壤环保管理模式 “要创意土壤环境保护的管理模式，尽早实行土壤污染防治战略。”农工党中央建议。 农工党中央还建议，运用全国土壤污染状况调查成果，自由选择典型地区积极开展重点加密调查，查明我国农产品产地、污灌区土壤污染程度和范围，理解典型地区矿产资源研发等活动对农田土壤环境质量的影响，评估土壤污染对农产品质量、生态环境的风险。
在此基础上，展开区域土壤污染风险评估和土壤环境安全性等级区分，具体土壤环境功能区划，为土壤污染防治和土地的合理开发利用奠下基础。同时，还要创建国家土壤质量信息数据库和区域土壤污染档案。 “不应减缓我国土壤监测网络建设。
”骆沙鸣明确提出，创建中央、省、市(县)多级环保部门的环境监测机构网络和创建三级土壤环境质量监测数据共享中心以及土壤污染事故应急处理预案，强化对各地土壤污染状况调查分析。 农工党中央也明确提出了“强化土壤污染监测和风险管理体系建设”的建议。明确牵涉到建立健全土壤污染监测网，定期在全国积极开展土壤环境监测和评价工作；减缓创建合适我国国情的土壤风险评价和管理体系，创建土壤污染事故防治和应急体系；创建高危行业从业风险保证金制度或高危行业环保责任强制保险制度等。 怎样掌控重金属微克？ “要彻底管理重金属污染是一个长年艰难的任务。
建议我国不应尽早创建土壤重金属污染防治机制，做‘掌控增量、消化存量、标本兼治’。”全国政协委员谢德体说道。 统计数据指出，重金属污染中占到耕地的比例在10％左右。
全国土壤污染状况调查结果显示，在全国4.2万个调查点位中，近1/6的样点微克，与“七五”背景值调查比起，表层土壤污染物含量明显增加。“在微克点位中，重金属污染微克亲率超过80％以上，明显低于有机物污染和填充污染。”农工党中央有关负责人讲解说道。 谢德体建议，创建重金属污染摸底排查制度。
工业废水最低允许废气标准值亟需新的界定，提升金属业废水、废渣废气标准，掌控废气浓度和总量。 “为基层环保监测站配有重金属监测设备，将重金属指标作为一项强迫检测指标。创建重金属污染整治和解决问题制度。
创建土壤污染风险评估、土地功能区划、土壤修复和污染土地再行利用制度，依据重金属影响程度将土地区分为维护、防治、修缮3种类型，超越污染后再行管理的怪圈。”谢德体说道。 谢德体还明确提出，创建重金属污染管理的保障机制。
对于一些历史构成的重金属污染重灾区，只能靠地方财政投入管理远远不够，必需增大国家投放。对重金属污染掌控不应实行地方政府负责制。
希望农民增施有机肥 “化肥和农药大量不合理用于造成土壤板结、自净功能上升，六六六、滴滴涕等持久性有机污染问题长期存在。”农工党中央有关负责人回应。
关于化肥和农药的污染，不少委员和代表都明确提出了某种程度的问题。 全国政协委员、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员黄鸿翔回应，目前我国以占到世界8％的耕地用药了世界30％以上的化肥，从而生产了占到世界20％的粮食，化肥的功绩不能掩盖，但过量用于的弊病也更加显著。 “根据欧美的经验，通过增施有机肥替代部分化肥，就可以逐步增加化肥用量。”黄鸿翔说道。
目前，欧洲国家有机肥用药比例多为45％~60％，美国则低约60％~70％。但是按最悲观的估计，我国的有机肥施用量也严重不足全部施肥量的36％。 是有机肥肥源严重不足吗？黄鸿翔回应，2008年我国有机肥资源实物量为49.5亿吨，其中的氮磷钾养分含量为7405.7万吨，相等于化肥饲分量的137％，但是我们仅有利用了约41％。 黄鸿翔说道，利用率较低是因为我国的畜禽养殖已逐步专业化、规模化，多数农民没畜禽粪便用于，而畜禽养殖场又缺少有效地、合理的渠道将畜禽粪便用作农民的农田。
部分畜禽养殖场利用畜禽粪便生产的商品有机肥，价格又低于化肥，而秸秆还田必须一定的机械条件，多数农民因经营规模小，不有可能购买专门的还田机械，迫不得已不能一火烧了之。 “有机肥替代化肥，虽然有极大的生态效益与社会效益，但在许多情况下并没显著的经济效益。政府不应增大用药有机肥的成本投放，完备有机肥用药的配套措施，强化有机肥的科学研究。
”对于具体操作，黄鸿翔回应，可以制订适合于我国有机肥用药的补贴办法，希望农民增施有机肥。如对实行秸秆还田的农户按还田面积展开补贴；对栽种绿肥的农户获取种子与翻压经费；根据畜禽粪尿产量与处置规模对畜禽养殖场建设储存、烘烤与运输设备，以及养殖场对农民展开粪尿播种服务的面积给与补贴；对于消纳半径过大的大型养殖场，可以反对其生产商品有机肥，由于这些企业无法享用增值税归还的优惠政策，不应考虑到按其生产规模不予必要补贴。 ■资料链接 我国土壤环境质量总体不容乐观，不受污染的耕地大约有1.5亿亩，占到18亿亩耕地的8.3％。
中国长三角、珠三角、京津冀、辽中南和西南、中南等地区，土壤污染面积较小，伤害群众身体健康的环境问题比较突出。近年来，重金属污染事件呈圆形高发态势。
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