城镇化仍须警惕再走造城老路
近年来,不少地方的“十五”规划或政府工作报告中,都在特别强调城镇化对发展的“机车”起到,并踌躇满志地明确提出当地几年之后的城镇化目标,有的甚至明确提出要让当地的城镇化率超过%…必需看见,城镇化发展有“城市,让生活更加幸福”的内在动因…既然是“大自然历史过程”和“客观趋势”,理所当然更好地遵循客观规律,而无法再行以“人定胜天”的情怀去左右甚至转变客观趋势…城镇化须警觉再行走造城老路前不久,中共中央、国务院牵头印发《国家新型城镇化规划(2014—2020)》。
近年来,不少地方的“十五”规划或政府工作报告中,都在特别强调城镇化对发展的“机车”起到,并踌躇满志地明确提出当地几年之后的城镇化目标,有的甚至明确提出要让当地的城镇化率超过%…必需看见,城镇化发展有“城市,让生活更加幸福”的内在动因…既然是“大自然历史过程”和“客观趋势”,理所当然更好地遵循客观规律,而无法再行以“人定胜天”的情怀去左右甚至转变客观趋势…城镇化须警觉再行走造城老路前不久,中共中央、国务院牵头印发《国家新型城镇化规划(2014—2020)》。公众普遍认为,这一规划的公布,将为我国未来几年乃至非常宽一段时期的城镇化发展获取了行动指南。
不过,综合近些年来不少地方城镇化发展的实际与教训,才会对各地城镇化发展防治跑偏保持足够的警觉。 在不少地方政府的眼里,城镇化与发展密切涉及,甚至有些地方有意无意地把城镇化当作夹住当地经济发展的灵丹妙药。近年来,不少地方的“十二五”规划或政府工作报告中,都在特别强调城镇化对发展的“机车”起到,并踌躇满志地明确提出当地几年之后的城镇化目标,有的甚至明确提出要让当地的城镇化率超过90%。这种论调背后的城镇化发展热情,不会会在国家层面的城镇化规划实施之后,显得更为保守而无所顾忌? 《国家新型城镇化规划(2014—2020)》明确指出,“城镇化是预示工业化发展,非农产业在城镇核心区、农村人口向城镇集中于的大自然历史过程,是人类社会发展的客观趋势”。
既然是“大自然历史过程”和“客观趋势”,理所当然更好地遵循客观规律,而无法再行以“人定胜天”的情怀去左右甚至转变客观趋势。近些年来的实践中指出,一些地方漠视城镇化发展的客观规律,把城镇化当作发展经济、凸显政绩的抓手,胁迫农民上楼、大做强迫征地,在用上“空城”“鬼城”的同时,也带给不少因拆迁而引起的悲剧事件,对当地的经济社会发展带给不良影响,更对社会人与自然导致损害,教训不堪称不深刻印象。 必需看见,城镇化发展有“城市,让生活更加幸福”的内在动因。城镇通过招揽农村移往劳动力低收入,提升城乡生产要素的配备效率,推展经济较慢发展,进而带给社会结构的变革和居民生活水平提高。
现实指出,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以2.8%的国土面积核心区了全国18%的人口,建构了36%的gdp,于是以指出城镇化的优势在于核心区效应,而不是形式化的铺摊子、建城市。 这些年来,全国“土地城镇化”大大慢于“人口城镇化”,最近几年更加在加快。2000—2011年,全国城镇建成区面积快速增长了76.4%,远高于城镇人口50.5%的增长速度,导致大量资源浪费,人口密度偏高,没能充分发挥出有城市的核心区效应,这毫无疑问是对城镇化发展正确轨道的背离。
根据规划精神,新型城镇化的核心是人的城镇化。而放在公众面前的一个最重要事实就是,53%的城镇化率背后,只有百分之三十多的人口城镇化率,中间这百分之十几的差距,反映的是大量城镇人口没能户籍化,没能享用到改革和城镇化发展的红利。这个存量所面对的种种问题,是制约城镇化之后身体健康发展的“拦路虎”,也是较长时间内很多地方必需下大力气解决问题好的根本性现实问题。
对很多地方而言,城镇化发展重点,理所当然是解决问题这个现实问题,而不是漠视这个问题而继续做大城镇化率数据,掉进“数字出有政绩”的窠臼之中。 如今,《国家新型城镇化规划(2014—2020)》实施,理所当然按照这一国家层面的规划的拒绝,让跑偏的城镇化重返正轨。
只有退出此前粗犷甚至是残暴的造城老路,回头新型城镇化新路,城镇化才能确实变为减缓经济转型升级、增进社会全面进步的根本性机遇,给广大入城的居民带给实实在在的福祉。
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