陕西：兴林富民让国土增绿农民增收

本文摘要：中国绿色时报12月29日报道（记者薛恩东赵侠）2011年是十二五开局之年，陕西林业按照省委、省政府的部署和全省林业发展总体思路，坚定不移地开展植树造林、发展林业产业、推进林业改革、加强生态保护等，并把生态建设与农民增收相结合，造林绿化与改善人居环境相结合，扩大规模与巩固成果相结合贯穿于整个林业工作中，在国土绿化面积增加的同时，农民的腰包鼓了，生活环境改善和生活质量提高了，森林资源也更加丰富安全了。

中国绿色时报12月29日报道（记者薛恩东赵侠）2011年是十二五开局之年，陕西林业按照省委、省政府的部署和全省林业发展总体思路，坚定不移地开展植树造林、发展林业产业、推进林业改革、加强生态保护等，并把生态建设与农民增收相结合，造林绿化与改善人居环境相结合，扩大规模与巩固成果相结合贯穿于整个林业工作中，在国土绿化面积增加的同时，农民的腰包鼓了，生活环境改善和生活质量提高了，森林资源也更加丰富安全了。2011年，陕西全面完成各项林业工作任务，成果丰硕，为实现林业十二五既定目标、推进陕西省生态持续改善起到了重要作用。生态建设与农民增收相结合让农民的腰包鼓起来陕西省林业厅厅长张社年告诉《中国绿色时报》记者，林业担负着生态建设和产业发展的双重使命，既要发挥生态功能，又要创造经济效益。

为此，陕西坚持把生态建设和农民增收有机结合起来，大力发展以核桃为主的干杂果经济林产业，以森林公园为主的生态文化产业，以速生丰产林为主的商品林培植产业、种苗花卉产业、林下种养产业、清洁能源产业和以林产品精深加工为主的林产工业七大林业支柱产业。如今，干杂果经济林已成为山区农民增收的主渠道。岐山县益店镇晁村核桃栽植能手苟振峰，通过对自家种植的50亩核桃进行高接换优，2011年核桃压满枝，获得大丰收，仅此一项就可收入6万多元。他高兴地说：小核桃也能获得大收入，经济林是农民增收致富的摇钱树啊！宜君县棋盘镇迷家河村农民许春仁全家有5口人，原有耕地32亩，年收入不足2万元。

1999年，实施退耕还林工程时栽植核桃31亩，2009年收入超过18万元，人均3.6万元。这几年，许春仁新建了住房，购置了各种农机具，买了私家车，日子越过越红火，成为远近闻名的富裕户和农民致富的带头人。目前，宜君县核桃种植面积由1997年的2.7万亩发展到38.46万亩，核桃已经成为全县农民增收的重要支柱产业。

富平县柿子闻名全国，全县栽种柿树13万亩，挂果已达4万多亩，年产鲜柿8万多吨，产值1.2亿元。不少农户在传统加工柿饼的基础上，2011年又开发了柿子醋、柿子糖、柿子茶等系列产品，比销售鲜柿可增加收入80%以上。渭南韩城市已建成4000万株大红袍花椒生产基地，花椒年总产量2000万公斤，约占全国花椒总产量的1/6，年总收入达10亿元，占全市农业总产值的60%，椒农人均花椒年收入6250元；花椒加工业年总产值1.5亿元，直接带动农民增加收入5500万元。

陕西自2010年全面完成集体林权制度主体改革后，各地纷纷从实际出发，深入探索群众依托林地发展产业、增加收入的路子。不断深化集体林权制度配套改革，完善林木采伐管理机制，落实生态效益补偿制度，进一步扩大林权抵押贷款试点范围，建立健全森林资源资产评估机制，推进集体林权流转。扶持发展林业合作组织，支持林农发展林下经济和其他林业产业。

目前，全省已有宁陕、富县等25个县（区）建成了产权交易市场，人工商品林采伐试点进展顺利，林权抵押贷款额累计达11亿多元。太白县桃川镇路平沟村村民何德生，林改后分到了100多亩山林，明晰了产权的山林让何德生的致富梦变成了现实。在太白县发展林业产业政策的扶持下，他想方设法让山林发挥出最大的效益，栽植核桃、嫁接板栗，一年收入1万多元。

2010年，他又用林权证抵押贷款10万余元，在林下种植了1000窝猪苓，按照目前的市场价，3年后仅猪苓一项收益预计可达五六十万元。宁陕县农民人均拥有农田不足1亩，人均林地却超过50亩。宁陕县以板栗、核桃为主的干果业，以食用菌、种养业为主的绿色食品业，以两线六区景点和农家乐为主的生态旅游业蓬勃发展。十一五以来，宁陕新发展板栗7万亩，全县板栗面积已达21万亩；新发展核桃6万亩，总面积近10万亩。

2010年，全县板栗、核桃干果产量达4600吨，产值4800余万元；全县以猪苓、天麻为主的中药材产量达1932吨，收入5200万元。宁陕县林农增收的路子越走越宽，以2007年10月1日西汉高速公路建成通车为契机，宁陕先后引进资金超过100亿元，在全县六大景区实施了13个生态旅游开发项目。

2010年，全县共接待游客166万人次，实现旅游收入5.5亿元，其中，农民依靠生态旅游直接收入3500万元。2011年，陕西全省新建干杂果经济林112万亩，改造88万亩，其中新建核桃林75万亩；森林旅游实现收入4.6亿元，全年林业总产值可达322.4亿元。造林绿化与改善人居环境相结合让群众享受绿色幸福起来张社年告诉记者，造林绿化是林业的根本任务，改善人居环境是广大群众的迫切要求，把造林绿化与改善人居环境有机结合起来，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。为此，陕西省连续多年实施了重点区域绿化，把高山远山造林与人口密集区绿化统筹安排，围绕道路两旁、河流两岸、村镇周围等绿化，大力推进身边增绿。

榆林市开展了以绿染山川、花满古城、美驻沙漠为主题的3年植绿大行动，计划每年完成造林100万亩，到2014年，全市造林保存面积达2300万亩，森林覆盖率超过35%。西安市提出将投资17亿元，改造绿地460万平方米，新增城市绿地1300万平方米，栽植大树2万株、小乔木100万株，完成三环路林带、朱宏路林带和城市铁路沿线绿带建设，启动幸福林带建设；建设9座大型公园，建成120处街头绿地小广场，完成740处12万平方米屋顶绿化以及1700栋沿街底层建筑外立面绿化。

延安市启动宝塔山、凤凰山、清凉山绿化和延河、南川河两岸绿化工程，通过山体的绿化与河水的美化，努力实现城在山中、山在城中、人在山水中的城市建设发展目标，构建一种城市与山水交融的诗意。2011年，陕西重点区域绿化不断深入，共栽植苗木3281万株，完成三化一片林建设208个村，完成千里绿色长廊绿化5521公里，几大重点板块绿化进展较快。西安市大水大绿工程建设成效显著、关中环线绿化效果迅速显现，渭南市南塬绿化基本完成，安康市完成汉江绿化2.27万亩，榆林市完成百万亩樟子松基地建设15.8万亩，宝鸡市完成陕西西大门道路、水系绿化。2011年，陕西省政府下发《关于建设千里绿色长廊的意见》，各地迅速贯彻落实，纷纷以市委、市政府名义下发文件，都把千里绿色长廊建设作为今年造林绿化工作的重点，提早部署，大力扶持，有力推进，已完成绿化任务5521公里，折合绿化面积127.86万亩，超额完成计划任务的13.4%。

京昆、连霍、福银、青银和青兰5条高速公路陕西段绿化全部完成，对进一步改善陕西生态环境产生了积极作用。为了带动全社会积极参与植树造林活动，2011年，陕西省配合国家林业局国家森林城市的评选，制定了《陕西省林业厅推荐国家森林城市综合评定（试行）办法》，组织相关专家对延安市创建国家森林城市进行综合评定。

同时，陕西省林业厅和省文化厅、西安高新技术开发区联合开展了首届德源杯全国绿色生态动漫作品大赛活动，在全国引起极大反响；和省教育厅、团省委在全省联合开展了生态文明教育基地创建活动，并对2011年申请陕西省生态文明教育基地的单位进行检查。组织报纸、广播、电视、网络等媒体对植树节、爱鸟周、国际湿地日等生态文化节进行全方位跟踪报道。

制定了《陕西省关注森林新闻奖申报与评选办法》，组织全省新闻工作者和林业战线工作人员参加第五届全国关注森林奖评选活动和林改改变生活摄影比赛活动。扩大规模与巩固成果相结合让森林资源丰富安全起来张社年说，推动林业科学发展，必须做到量与质的有机统一，在不断扩大造林规模、提高森林覆盖率的同时，还要保护好现有森林资源，加强森林经营，提高林分质量，巩固建设成果。

陕西在去冬今春持续干旱、森林火险等级居高不下的严峻形势下，采取多种措施加强森林防火工作，使森林火灾受害率控制在0.03，实现了无大火、无重大人员伤亡的目标。陕西省森林防火在全国综合考核排名中跃居第四，得到了国家森林防火指挥部、国家林业局的充分肯定。陕西有害生物成灾率控制在2.64，低于国家下达的控制指标。

全省加大森林案件查处力度，查处各类林业案件3606起，维护了森林资源安全，林区治安秩序保持基本稳定。陕西省政府确定实施移民搬迁工程后，省林业厅高度重视，主动参与。积极争取国家林业局将支持陕西实施移民搬迁作为省部合作共建绿色陕西的重要内容写入备忘录。制定了移民搬迁生态修复规划，出台了优先安排生态修复资金和征占用林地、林木采伐指标等多项优惠政策。

将天然林保护、三北防护林、长江防护林、三化一片林等工程建设任务和项目向移民搬迁的县（区）倾斜，落实资金6.5亿元。多次向国家林业局争取移民搬迁征占用林地指标，确保用地需求，目前已解决移民搬迁征占用林地面积1860亩。

优先安排移民区林木采伐计划，并免征育林基金，解决了移民搬迁建房用材问题。另外，林业棚户区（危旧房）改造工程已开工建设12616户，开工率100%。

林业科技、法制等各项工作也都有序推进。

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