四川：退耕还林18年

本文摘要：8月5日，泸定县海螺沟绿色天然生态屏障郁郁葱葱。泸定县磨西镇海螺沟在构建绿色天然生态屏障中加强森林草原防火、林业资源管理和野生动植物保护。目前，该镇已巩固退耕还林成果147亩，完成集体公益林森林生态效益补偿6604亩。 （记者吴传明摄）通江县空山乡空山国家森林公园挂宝岭山景区，与陕西省南郑县、西乡县林区相连，是天然的避暑胜地，被当地称为天然氧吧。（记者李向雨摄）持续高温让树上的核桃果皮加速变黄，还有几天，这些果子就将变成现钱。

8月5日，泸定县海螺沟绿色天然生态屏障郁郁葱葱。泸定县磨西镇海螺沟在构建绿色天然生态屏障中加强森林草原防火、林业资源管理和野生动植物保护。目前，该镇已巩固退耕还林成果147亩，完成集体公益林森林生态效益补偿6604亩。

（记者吴传明摄）通江县空山乡空山国家森林公园挂宝岭山景区，与陕西省南郑县、西乡县林区相连，是天然的避暑胜地，被当地称为天然氧吧。（记者李向雨摄）持续高温让树上的核桃果皮加速变黄，还有几天，这些果子就将变成现钱。想到这些，巴中市通江县诺水镇诺水村村民彭从兴脸上的皱纹舒展开来。

以目前的长势来看，每亩核桃产值将超过5000元。1999年，四川在全国率先启动退耕还林。

当年，彭从兴同数千万农户一样，收割完坡地上的最后一季庄稼，带着疑问开始了漫长的造林之旅。彭从兴们的18年，也是四川退耕还林的18年。A首轮退耕还林还林面积等于两个自贡市2200万农户受益不种庄稼改种树子，老百姓还能有收益吗？现实很快给出答案，退耕还林，受益户们首先尝到的甜头，是补贴。彭从兴记得，当年，他每天天不亮就带着干粮、水壶和铁锹，挑着树苗上山，为的就是享受退耕还林的惠农直补政策在首轮退耕还林中，全省累计兑现直补资金384.19亿元，户均6200元。

论补贴额度，四川位居全国第一。除开补贴，还有林地的产出，也开始让退耕农户增加收入。18年来，老彭经历了两轮退耕还林，6亩坡耕地全变成了核桃林。

仅核桃一项，每年带给他的收入就超过3万元。在雅安名山区，采茶季早已过去，家住茶马古城的茶农刘剑却已经忙着整地、购入肥料。就在3天前，湖北的客商还发来了订单。

来年，他家的茶叶售价将超过市场价的5%，我们这儿生态好，价格高些。种茶叶受益的不仅仅是刘剑。截至去年底，名山区茶园面积已达35万亩。

其中有三分之二是通过首轮退耕还林建成的。雅安市林业局局长杨茂雄介绍，在首轮退耕还林中，雅安依据自身特点，提倡农户多种茶树。

如今，当地仅茶叶一项，就能为农户带来近50亿元的年收入，当年退耕的农户，每户每年茶叶收入达1.5万元以上。腰包鼓了，山坡也更绿了。通过退耕还林，四川的森林覆盖率增加了4个百分点。

2016年，我省退耕还林工程每年涵水55.75亿立方米、固土6611.26万吨。彭从兴记得，自从坡耕地栽上树苗，山沟里的水越来越清，山上滚石头的次数也越来越少了。

据统计，四川首轮退耕还林完成造林1336.4万亩，等于两个自贡市大小，位居全国第三，涉及农户2200万人。B新一轮退耕还林任务重点安排到67个贫困县已助近20万人脱贫首轮退耕还林启动15年后，四川再出发。

2014年，按照中央部署，四川正式启动新一轮退耕还林。不同的时代背景下，新一轮退耕还林自然有不一样的特点。不只是像上轮那样侧重于还林，更要聚焦扶贫，也更灵活。

在省退耕还林工程管理中心相关负责人看来，新一轮退耕还林从一开始就很具有灵活性。启动之前，四川就明确不再设立经济林和公益林比例，农户有权选择树种，并可以采用流转、转包的形式造林。但当时，谁也没有预料到，这一政策撬动的能量。自2014年以来，绵阳市涪城区新皂镇的葡萄种植大户刘建华的葡萄园扩张了500亩。

这些地块，全部是他流转来的还林地。促使他扩张的动力，除了葡萄本身的经济效益驱动，还有就是政策红利的释放，政策说了，只要种树子就行，谁种都可以，所以我才敢这么干。

距离涪城区数百公里外，广元市朝天区沙河镇双河村，故事同样上演。2014年，贫困户王国明家37亩坡耕地划入退耕还林区。当年冬季，他全部种上核桃，同时在林下种上白菜、冬瓜。

三年下来，每亩受益超过2500元。如今，他不仅还清了多年积欠的外债，还为儿子买了一辆汽车跑运输。数据显示，在已完成的新一轮退耕还林任务中，核桃、花椒、茶叶、水果等产业基地面积占72.5%。在聚焦脱贫攻坚方面，据四川省林业厅负责人介绍，2014年以来，我省聚焦贫困县和贫困村，瞄准建档立卡贫困户，3年来，我省将国家下达的20142016年任务重点，安排在四大片区67个贫困县，共139.7万亩，占总任务165万亩的84.7%。

截至目前，我省工程区贫困户累计实施新一轮退耕还林51.92万亩，涉及贫困人口46.41万人。目前，已有19.98万人摘掉穷帽子，占退耕贫困户的43.1%。C未来四年提高种苗造林费补助标准还林区域或将扩大按照中央部署，四川的退耕还林将持续到2020年。

其中，今年任务量是45万亩，上半年均已下达至项目县。未来几年，新一轮退耕还林能否再出新意？8月初，一个政策红包再次从省退耕还林工程管理中心发出：从今年开始，每亩种苗造林费补助标准将提高100元，达到400元。

费用下达方式分为直接补贴给还林农户、用于集体采购种苗两种，方式由县一级政府决定。提高标准，主要是考虑到物价因素。

省退耕还林工程管理中心相关负责人说，此前执行的补贴标准是2014年前所制定的，已不适应当下的需要，特别是人工费用在不断上涨。此外，今后，我省将继续完善先验收、后公示、再兑现的工作程序。只有在还林地块通过县级自查和省级验收后，退耕户才能完全享受政策补贴。此举目的，是为了保证还林的速度和质量，慢了不行，林子没造好也不行。

同时，我省还将研究进一步扩大还林范围。省林业厅相关负责人透露，目前，我省初步考虑将符合条件的25度以上陡坡耕地、重要水源地15度至25度坡耕地及严重污染耕地纳入退耕还林还草范围，这些地块的产出不高，或者暂时无法产出，不妨纳入还林区，以生物方式进行修整治理。此前省林业厅已联合省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅和省农业厅完成摸底调查，并将相关成果汇总，由省政府上报，具体能扩展多少，现在还要等国家通知。（魏冯记者王成栋）。

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